工程造價(jià)咨詢的作用及實(shí)踐
伴隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展，對于工程造價(jià)的控制越來越引起了人們的重視。對工程造價(jià)的控制能夠有效調(diào)動各種資源對工程建設(shè)成本進(jìn)行規(guī)劃，而工程造價(jià)咨詢則是進(jìn)行控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。因此，探討工程造價(jià)咨詢對控制工程造價(jià)的作用及影響對于提升工程建設(shè)成本控制、有效避免資金風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
一、工程造價(jià)咨詢的意義
自實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國政府在對經(jīng)濟(jì)的管控上逐漸減少了力度，而在工程建設(shè)的過程中，為了保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，往往需要對工程的造價(jià)進(jìn)行控制。工程造價(jià)存在于工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，因此控制工程造價(jià)需要落實(shí)到工程建設(shè)施工的每一個(gè)步驟中。工程造價(jià)咨詢能夠?qū)こ淘靸r(jià)控制進(jìn)行有效的管理，在一定程度上可以控制施工成本，提高工程建設(shè)的工作效率。
二、工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容
工程造價(jià)咨詢是控制工程造價(jià)的前提，包括工程造價(jià)中的多個(gè)環(huán)節(jié)，主要的工作圍繞直接費(fèi)用、設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目決策和施工設(shè)計(jì)四個(gè)方面入手。
1.直接費(fèi)用
直接費(fèi)用是指工程建設(shè)所需的材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用和人工費(fèi)用，是工程建設(shè)過程中的主要費(fèi)用，所以需要對直接費(fèi)用進(jìn)行控制。首先，需要對工程建設(shè)中需要的材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在工程造價(jià)咨詢的指導(dǎo)下進(jìn)行材料的采購。其次，對參與工程建設(shè)的機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行計(jì)量，并計(jì)算出所需機(jī)械使用費(fèi)。第三，對參與工程建設(shè)的人員進(jìn)行確認(rèn)，并計(jì)算出所需支付的人工費(fèi)。最后，將實(shí)際的人、機(jī)、材三項(xiàng)費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行對比，并制定任務(wù)計(jì)劃表，對直接費(fèi)用進(jìn)行合理的控制。
2.設(shè)計(jì)工作
設(shè)計(jì)工作一方面對工程建設(shè)中的施工技術(shù)有一定的規(guī)范限制，同時(shí)也對整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行了預(yù)算。這一環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的核心部分，只要對造價(jià)控制設(shè)定之后，在后期的工作中就基本不會改變。因此，在工程造價(jià)咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)工作這一環(huán)節(jié)進(jìn)行全面掌控，及時(shí)觀察解決在設(shè)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的問題，保證此環(huán)節(jié)的控制工程造價(jià)是合理的。
3．項(xiàng)目決策
項(xiàng)目決策是將設(shè)計(jì)工作落實(shí)到實(shí)體建設(shè)的過程，在這個(gè)環(huán)節(jié)中會對建設(shè)過程中可能存在的問題以及項(xiàng)目建設(shè)的意義進(jìn)行考慮，從而確定項(xiàng)目是否實(shí)施。工程造價(jià)咨詢在這一環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮其作用，對項(xiàng)目的背景、具體情況、項(xiàng)目實(shí)施的困難以及項(xiàng)目實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分的了解，并對市場狀況進(jìn)行分析，從而判斷項(xiàng)目是否能夠?qū)嵤?。工程造價(jià)咨詢能夠?yàn)?/span>項(xiàng)目決策提供意見，從而在控制工程造價(jià)上做出正確的決策。
4.施工組織方案設(shè)計(jì)
工程建設(shè)的實(shí)施離不開施工組織方案設(shè)計(jì)，所以在施工組織方案設(shè)計(jì)的過程中，需要通過工程造價(jià)咨詢來全面審核施工過程中的每一環(huán)節(jié)，尤其是價(jià)格方面，從而對整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。因此，在工程造價(jià)咨詢的過程中，要想對施工組織方案設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行有效控制，就需要切實(shí)提高施工組織方案設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)。
三、我國工程造價(jià)咨詢在控制工程造價(jià)方面的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國在工程造價(jià)管理上基本還是沿襲工程量清單計(jì)價(jià)的方式。一些建設(shè)單位雖然注重對工程項(xiàng)目質(zhì)量的管控，但在造價(jià)管理上卻沒有做到合理的控制，導(dǎo)致造價(jià)管理工作存在較大的漏洞。一些企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)僅僅將其看作為簡單的資金登記和財(cái)務(wù)分析，不能對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的資金情況以及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)有效的反饋，同時(shí)在對成本的控制上也沒有做好相關(guān)工作。另外，一些造價(jià)員在思維能力和管理能力上還存在著一定的不足，無法滿足現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展需求。在信息化時(shí)代的背景下，只有對造價(jià)的信息全面有效地掌握，才能對成本進(jìn)行有效的控制。然而，一些造價(jià)員在對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)往往不能全面徹底地考慮所有的信息，從而造成成本控制不合理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于市場的復(fù)雜性，項(xiàng)目工程建設(shè)所需的材料價(jià)格往往呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，不同品牌、質(zhì)量的材料，其價(jià)格差異也較大，這會給采購工作帶來一定的困難，并造成材料成本的增加。最后，我國大部分工程建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上都是以《會計(jì)法》來規(guī)范的，雖然此舉能夠保證工程造價(jià)管理的合法性，但在現(xiàn)實(shí)情況中，會計(jì)監(jiān)督工作往往無法全面實(shí)施，一些領(lǐng)導(dǎo)更是不重視《會計(jì)法》的作用，這會導(dǎo)致項(xiàng)目投資方無法對成本和工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而影響工程項(xiàng)目建設(shè)的速度和效率。
四、工程造價(jià)咨詢在控制工程造價(jià)方面的必要性
政府對市場經(jīng)濟(jì)控制手段的逐漸轉(zhuǎn)變使得工程建設(shè)項(xiàng)目中的成本控制和工程造價(jià)控制開始由投資公司或建設(shè)公司來進(jìn)行管理。在工程建設(shè)過程中，要想對工程造價(jià)進(jìn)行合理、有效的控制，必須進(jìn)行工程造價(jià)咨詢，只有這樣，才能促使工程造價(jià)發(fā)揮其積極作用，從而達(dá)到有效節(jié)約成本、保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益之目的。工程造價(jià)咨詢在一定程度上可以幫助造價(jià)人員了解工程建設(shè)項(xiàng)目中的所有環(huán)節(jié)，積累更多的工作應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)工程造價(jià)咨詢能夠?yàn)樵靸r(jià)人員提供工程建設(shè)過程中全面具體的信息，從而有利于為后期的工程造價(jià)控制提供合理的控制方案，最大限度地對成本進(jìn)行控制，有效保障投資方的經(jīng)濟(jì)利益。
隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的增加，合同糾紛等弊端事件也開始慢慢暴露出來。因此，建設(shè)單位迫切需要一批精通工程造價(jià)的專業(yè)管理人員，對具體的事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)估算和嚴(yán)格管控。
五、工程造價(jià)咨詢對控制工程造價(jià)的實(shí)踐
1．項(xiàng)目決策階段
投資估算是根據(jù)一定的方法，對具體建設(shè)項(xiàng)目的總投資額進(jìn)行預(yù)算的工作。投資估算具有評價(jià)項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)、判斷是否需要投資、投資是否合理的作用，是決策階段的主要造價(jià)文件之一。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在接受委托和制作投資估算時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：
(1)搜集充足的估算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。除了分析和利用現(xiàn)有的資料外，還需要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際變化，及時(shí)調(diào)整和修正估算指標(biāo)，使估算指標(biāo)更好地體現(xiàn)出綜合概括項(xiàng)目估價(jià)的特點(diǎn)。
(2)考慮建設(shè)中、后期的風(fēng)險(xiǎn)問題。適當(dāng)進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)估測，預(yù)先做好應(yīng)對措施，設(shè)立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)排除隱患。
擬建項(xiàng)目通過決策后，建設(shè)與投資的造價(jià)把控關(guān)鍵就變成了設(shè)計(jì)，并且直接影響到工期進(jìn)度快慢和投資力度大小。設(shè)計(jì)階段需要加大造價(jià)管控力度，做到經(jīng)濟(jì)調(diào)控和技術(shù)監(jiān)控雙管齊下，并將這兩者的聯(lián)合管理全面滲透到項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)、技術(shù)的應(yīng)用設(shè)計(jì)和施工圖紙的設(shè)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)對整體投資的有效控制。投資者在項(xiàng)目施工階段會比較看重投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)束后的決算價(jià)，往往對作為設(shè)計(jì)文件之一的設(shè)計(jì)概算不夠重視。也有某些設(shè)計(jì)院因技術(shù)力量有限不能做好設(shè)計(jì)概算，從而影響投資方判定項(xiàng)目產(chǎn)品的最終價(jià)格。
2．招投標(biāo)階段
進(jìn)入招投標(biāo)階段，必須先由造價(jià)咨詢公司編制合理的招標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，將分項(xiàng)工程的造價(jià)分為若干施工標(biāo)段，再編制相應(yīng)的標(biāo)底和清單。造價(jià)咨詢公司須根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制清單，將專業(yè)和分布劃分清楚，盡可能標(biāo)注出是否有分項(xiàng)。不允許用同一個(gè)工序應(yīng)對不同的項(xiàng)目匯總后再進(jìn)行分項(xiàng)，這將嚴(yán)重影響施工過程的造價(jià)監(jiān)控和費(fèi)用核算。此外，還需要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況列出必要的費(fèi)用，避免索賠情況處理無據(jù)。
招標(biāo)文件主要由設(shè)備材料的采購招標(biāo)部分和施工的招標(biāo)部分組成。編制招標(biāo)文件時(shí)，必須明確標(biāo)注出施工招標(biāo)的原則規(guī)范和相應(yīng)的程序環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目承建、合同簽訂、多方合作的全部過程做出詳細(xì)闡述。此外，作為合同文件之一的招標(biāo)文件，同樣具備法律效應(yīng)，它可以被作為竣工時(shí)的索賠依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制必須做到細(xì)致、精準(zhǔn)、嚴(yán)密。
最后，簽訂施工合同時(shí)必須仔細(xì)檢查核對信息，尤其是費(fèi)率招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。必須寫明發(fā)包人和承包人的責(zé)任、權(quán)力和利益內(nèi)容，尤其是包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用部分，這部分內(nèi)容明晰與否對招投標(biāo)而言相當(dāng)重要。施工合同是工程撥款付款、工程承建和處理索賠的重要依據(jù)，會直接影響工程的建設(shè)費(fèi)用、質(zhì)量優(yōu)劣和進(jìn)度快慢。
3．施工階段
施工階段是將合同內(nèi)容和投資方案通過實(shí)踐操作變?yōu)閷?shí)物的具體過程。該階段要對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格審核和綜合評判。該階段的重點(diǎn)任務(wù)就是，發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的不合理措施，根據(jù)每個(gè)施工階段具體內(nèi)容的實(shí)際變化做出相應(yīng)的調(diào)整，根據(jù)施工方案和實(shí)際的變化做好風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)測及分析，制定相應(yīng)的防范措施。通過對以上部分的全面管控，實(shí)現(xiàn)對總體造價(jià)的有效控制。與此同時(shí)，還要做好各方面的協(xié)調(diào)工作。
由于施工各階段的時(shí)間跨度較大，細(xì)節(jié)影響因素眾多，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對每個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)部分都做好有效監(jiān)控，具體要求如下：
一是做好對工程設(shè)計(jì)中變更內(nèi)容的控制。施工過程必然會有一些變更產(chǎn)生，要根據(jù)實(shí)際施工狀況對其進(jìn)行合理控制。在質(zhì)量得到相應(yīng)保障的前提下，做好造價(jià)控制，避免施工糾紛問題產(chǎn)生；二是做好包括隱蔽工程在內(nèi)的現(xiàn)場簽證工作，記錄現(xiàn)場相關(guān)資料數(shù)據(jù)，為核算工作做好準(zhǔn)備。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以跟蹤審核實(shí)際的簽證工作進(jìn)展，避免因不了解定額而導(dǎo)致簽證不完整的現(xiàn)象發(fā)生；三是做好材料價(jià)格和機(jī)械使用的控制。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需要協(xié)助施工單位完成詢價(jià)任務(wù)，在保證材料的等級和質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)要求的同時(shí)，盡可能在造價(jià)范圍內(nèi)縮減不必要的開支。
4．竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是確定造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，施工單位和建設(shè)單位都特別重視該階段的工作。此時(shí)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不僅需要審計(jì)項(xiàng)目工程結(jié)算的價(jià)款以及審減數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對影響工程造價(jià)的原因進(jìn)行分析，對調(diào)整部分的主要內(nèi)容及如何控制、修正工程造價(jià)進(jìn)行必要的審核。
由于審計(jì)工作涉及面很廣，工作任務(wù)較為繁重，對相應(yīng)的技術(shù)操作要求也較高，在實(shí)際的審計(jì)階段中，難免會出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或者結(jié)果誤判。因此，為了避免這些情況的發(fā)生，在審計(jì)工作中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要對單位、技術(shù)、項(xiàng)目三級層面的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理有效的整合，制定三級復(fù)核制度。通過一層一層逐級監(jiān)管復(fù)核，實(shí)現(xiàn)全面、整體、有效的工程審計(jì)，確?？⒐そY(jié)算的審核報(bào)告精準(zhǔn)且全面，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的根本目的。
此外，很多造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在完成上述環(huán)節(jié)后，常常會忽略項(xiàng)目的后評價(jià)階段工作。除了堅(jiān)持搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，做好對這些資料的分析、整理和歸檔工作外，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還應(yīng)在整個(gè)控制過程聽取授建業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部門和施工單位等的合理意見和建議，做好工作完善，優(yōu)化工作細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)后評階段對良好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對錯(cuò)誤教訓(xùn)的警戒。
綜上所述，控制工程造價(jià)是一個(gè)歷時(shí)較久、要求較高的技術(shù)型工作，要想實(shí)現(xiàn)全面有效的造價(jià)控制，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須要深入到具體實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮出其實(shí)際作用。全面監(jiān)控不僅需要監(jiān)管部門和監(jiān)管人員具有很高的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，更需要政府的相關(guān)政策支持，當(dāng)然，也需要相關(guān)方嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極執(zhí)行有些前期項(xiàng)目咨詢的回避制度。同時(shí)，政府部門要適時(shí)加大對造價(jià)動態(tài)的管理力度，制定完善的控制規(guī)則，以推動項(xiàng)目順利開展和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
