隨著國家電力體制改革的深入推進(jìn)，電力市場競爭日趨激烈，招標(biāo)采購工作面臨著更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。本文旨在介紹某大型電力集團(tuán)以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系構(gòu)建的背景、內(nèi)涵和主要做法、實(shí)施成效，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為同行業(yè)提供借鑒和參考。

一、實(shí)施背景

招標(biāo)采購作為供應(yīng)鏈資源要素優(yōu)化配置中至關(guān)重要的組成部分，是提升公司核心競爭力的重要手段和保障公司安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。某大型電力集團(tuán)采購中心通過構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，為集團(tuán)公司提供強(qiáng)有力的采購服務(wù)保障。

2020年，面對突如其來的新冠疫情，在無法開展集中會議評標(biāo)的情況下，該采購中心發(fā)揮電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，快速建立遠(yuǎn)程線上評標(biāo)模式。遠(yuǎn)程異地線上評標(biāo)雖然在疫情防控條件下發(fā)揮了重要作用，但與集中評標(biāo)相比，初期仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，如工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺功能不完善、評標(biāo)場所不健全、現(xiàn)場管理不到位、監(jiān)管手段不智能等。

為了解決這些問題，提升招標(biāo)采購質(zhì)量和效率，保障評標(biāo)工作合法、合規(guī)、公平、公正，該集團(tuán)加強(qiáng)了采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)了智能招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)，建立了遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，研發(fā)了智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，全面建成“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購體系，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購監(jiān)管閉環(huán)管理。

二、內(nèi)涵和主要做法

（一）成果內(nèi)涵

本文介紹的創(chuàng)新成果是以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系。該體系通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化和智慧監(jiān)管三個(gè)方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購工作的高效性、規(guī)范性和可控性，提升了招標(biāo)采購質(zhì)量、效率和公信力。

1.標(biāo)準(zhǔn)化

通過招標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)場所、服務(wù)保障和采購監(jiān)督等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了流程化、數(shù)字化，保障了評標(biāo)工作的規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化是提高招評標(biāo)質(zhì)量和效率的必由之路。

2.數(shù)智化

利用智能化招標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購業(yè)務(wù)一站式服務(wù)。數(shù)字化招標(biāo)文件、規(guī)范化投標(biāo)文件、智能評審等功能提高了效率和質(zhì)量。新增視頻會議功能和遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，使評標(biāo)專家無需到場，節(jié)省成本和時(shí)間，提高效率和安全性。

3.智慧監(jiān)管

通過研發(fā)智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對遠(yuǎn)程評標(biāo)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能識別、預(yù)警提示和數(shù)據(jù)分析，保障評標(biāo)工作的合法、合規(guī)；通過建立“統(tǒng)一平臺、線上集中、分級分散、全程可控”的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購體系，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購工作的全方位、全時(shí)段、全鏈條的智慧監(jiān)管。

（二）主要做法

為了構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，采取了以下四項(xiàng)主要做法。

1.加強(qiáng)招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、評標(biāo)過程標(biāo)準(zhǔn)化、評標(biāo)場所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化和采購監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作，在提高采購工作質(zhì)量效率、提升公司整體風(fēng)險(xiǎn)防控方面發(fā)揮了重要作用，具體舉措如下。

（1）開展招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化

以模塊化、結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化方式，建立集團(tuán)公司統(tǒng)一的招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)化文件并進(jìn)行結(jié)構(gòu)化。

一是發(fā)布了招標(biāo)采購文件標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的工作規(guī)劃，建立了以集團(tuán)公司為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)各單位廣泛參與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。制定了招標(biāo)文件基礎(chǔ)范本，起到了基礎(chǔ)框架構(gòu)建作用，為其他具體的專業(yè)招標(biāo)文件范本提供了統(tǒng)一的篇章結(jié)構(gòu)。

二是建立了招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)采購文件由兩個(gè)模塊組成，分別為通用模塊和專用模塊。通用模塊作為招標(biāo)文件的固定部分將被直接引用，不允許修改。專用模塊部分內(nèi)容固定，不允許修改，部分內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制。同時(shí)建立范本編排格式標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)布范本版面設(shè)計(jì)編排格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

三是通過分工協(xié)作，累計(jì)發(fā)布300余套標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的招標(biāo)文件。形成覆蓋集團(tuán)公司兩級集采的招標(biāo)采購文件標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面規(guī)范招標(biāo)采購文件編制，從源頭提高招標(biāo)采購質(zhì)量，榮獲集團(tuán)公司軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

（2）開展評標(biāo)過程標(biāo)準(zhǔn)化

遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”原則，保障評標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。

一是評標(biāo)過程職責(zé)和要求標(biāo)準(zhǔn)化。招標(biāo)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和考核評標(biāo)過程管控工作，并成立檢查小組監(jiān)督檢查。高級項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評標(biāo)過程并把關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安排進(jìn)度和協(xié)助評委完成評標(biāo)工作，并對評標(biāo)質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。

二是評標(biāo)過程檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。業(yè)務(wù)部門成立檢查小組隨機(jī)抽查評審項(xiàng)目，每月檢查的評審項(xiàng)目數(shù)量不少于總評審項(xiàng)目數(shù)量10%。檢查小組由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，提醒項(xiàng)目經(jīng)理存在問題并分析原因和措施，提高其業(yè)務(wù)管控能力和水平，并在每周業(yè)務(wù)會議上總結(jié)培訓(xùn)。

三是評標(biāo)過程考核標(biāo)準(zhǔn)化。評標(biāo)過程考核按照月度進(jìn)行，將責(zé)任和質(zhì)量問題納入部門考核，檢查小組記錄并考核項(xiàng)目經(jīng)理是否按流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)部門考核相關(guān)問題分為一、二、三級錯(cuò)誤。項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)主體責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（3）開展評標(biāo)場所標(biāo)準(zhǔn)化

主要由優(yōu)化建設(shè)選址、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置和實(shí)現(xiàn)協(xié)同共管三個(gè)部分組成，通過規(guī)范管理評標(biāo)場所的硬件、軟件、人員和流程來提高評標(biāo)效率和準(zhǔn)確性。

一是規(guī)范建設(shè)選址。在南京、蘭州等5個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)采購分中心，滿足集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展需求。在全國24個(gè)省份建立遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，滿足全系統(tǒng)二級單位采購需求。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置。對分中心硬件、軟件設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配置，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置。各分中心內(nèi)部設(shè)置遠(yuǎn)程評標(biāo)、評審、談判會議室和工作工位，滿足不同業(yè)務(wù)板塊采購的工作需求。北京集中評標(biāo)中心設(shè)立遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)控中心，保證評標(biāo)全過程可視化、可管控、可監(jiān)督。

三是實(shí)現(xiàn)協(xié)同共管。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心建設(shè)，并與二級區(qū)域公司進(jìn)行全面對接，形成協(xié)調(diào)共管機(jī)制，保障了評標(biāo)活動的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，通過統(tǒng)一的智能監(jiān)管平臺，使各方面都能夠參與進(jìn)來，共同監(jiān)督、管理和形成監(jiān)管合力。

（4）開展服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化

采用智能化技術(shù)提高運(yùn)作效率，規(guī)范評標(biāo)過程。

一是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過制定規(guī)章制度，促進(jìn)現(xiàn)場規(guī)范化管理水平的提升。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，確定“集中+遠(yuǎn)程”集約化評標(biāo)分組及會議安排原則。

二是加強(qiáng)運(yùn)營管理。采用智能招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)功能，將每周評標(biāo)項(xiàng)目打捆分組，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)鍵要素，確定“集中+遠(yuǎn)程”評標(biāo)的批次及專家人數(shù)，使得集約化評審過程更加規(guī)范、高效。

三是提升技術(shù)保障。成立遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心信息化運(yùn)維工作組，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、流量和服務(wù)器的資源使用情況，并及時(shí)調(diào)整安全配置和資源分配策略。制定應(yīng)急工作機(jī)制，提供技術(shù)支持，保障開評標(biāo)現(xiàn)場所有軟硬件正常運(yùn)行。

（5）開展采購監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化

采取多種措施進(jìn)行采購監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)采購活動的依法合規(guī)。

一是線上集中統(tǒng)一監(jiān)控。利用智能監(jiān)管平臺全面監(jiān)管評標(biāo)參會人員行為，預(yù)防不良行為發(fā)生。

二是協(xié)同服務(wù)監(jiān)督考核。定期開展協(xié)同服務(wù)績效考核檢查，并通過季度采購招標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、評標(biāo)過程“回頭看”專項(xiàng)檢查等措施，實(shí)施高效監(jiān)督。

三是常態(tài)廉潔警示教育。通過定期編發(fā)《招投標(biāo)警示案例選編》，召開警示教育大會，開展專題廉潔警示教育會，建設(shè)“采購招標(biāo)警示教育展廳”等措施，宣貫廉潔文化，用行動警示風(fēng)險(xiǎn)。

2.持續(xù)升級智能化招標(biāo)采購平臺

（1）優(yōu)化升級智能招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)

智能招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)采用“統(tǒng)一平臺+專業(yè)工具”模式，獲得最高等級三星認(rèn)證，與內(nèi)外部17個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的自動流轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的自動傳輸、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效匯集和多場景的深度融合，提升了公司采購流程的智能化水平。有以下5個(gè)創(chuàng)新功能。

一是招標(biāo)端的招標(biāo)文件編制客戶端。該客戶端以模塊化、結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化的方式編制招標(biāo)文件，具備范本管理工具，規(guī)范了各類范本的編制和版本管理，基本實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對招標(biāo)采購文件精準(zhǔn)控制。

二是投標(biāo)端的投標(biāo)客戶端。該客戶端可以將投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化處理，具備自動檢查文件的完整性功能，降低評審階段流標(biāo)的概率。

三是評標(biāo)端的智能化協(xié)作和高效評審。實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上申報(bào)入庫，隨機(jī)盲抽，在線商旅，動態(tài)考評。融合大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動生成專家評議表，智能輔助評審、評分控制提醒?？蛻舳说罔F式向?qū)?，使得評標(biāo)流程更加清晰。評審工作完成后，自動生成中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)通知書，并實(shí)現(xiàn)在線簽章和一鍵歸檔。

四是異常情況的自動監(jiān)測和預(yù)警功能。通過系統(tǒng)自動檢查投標(biāo)文件特征碼，進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)分析，及時(shí)預(yù)警異常情況。通過大數(shù)據(jù)檢索供應(yīng)商信息，自動預(yù)警違法失信風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

五是招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)化管理功能。實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金、專家評審費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)等線上一鍵管理，自動開具和發(fā)送代理服務(wù)費(fèi)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)全程可查可追溯。在保證金方面，引入虛擬子賬號技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金的自動入賬和退款。

（2）研發(fā)“集中+遠(yuǎn)程”視頻會議模塊

滿足多角色業(yè)務(wù)場景視頻界面需求，同時(shí)針對項(xiàng)目經(jīng)理和專家角色分別設(shè)計(jì)不同的視頻會議窗口。項(xiàng)目經(jīng)理通過評標(biāo)管理工具進(jìn)入評標(biāo)項(xiàng)目，一鍵自動生成當(dāng)前項(xiàng)目的遠(yuǎn)程評標(biāo)視頻會議。實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)專家、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等多方參與者之間的實(shí)時(shí)音視頻通信。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，研發(fā)智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心

結(jié)合疫情防控常態(tài)化和招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，以清潔能源發(fā)展基地的采購分中心為支撐，以覆蓋全國各省級區(qū)域的遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心為保障，遠(yuǎn)程評標(biāo)工位超600個(gè)。

遠(yuǎn)程分中心實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置，為每個(gè)遠(yuǎn)程評標(biāo)配備標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)、監(jiān)控軟硬件，包括桌面云終端設(shè)備、音視頻攝像設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、安檢設(shè)備及手機(jī)存放設(shè)備等，與北京集中監(jiān)管運(yùn)營中心設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。執(zhí)行統(tǒng)一的保密措施，進(jìn)入分中心的所有人員需經(jīng)過嚴(yán)格安全檢查。

（2）研發(fā)智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺

為滿足“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購體系下的評標(biāo)全過程、全場景閉環(huán)管理要求，在統(tǒng)一的軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，采用人工智能、計(jì)算機(jī)視覺智能分析等技術(shù)，研發(fā)新一代智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，具備監(jiān)控視頻融合、智能識別、智能預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，評標(biāo)專家音視頻及電腦桌面操作過程實(shí)時(shí)存儲，相關(guān)異常行為智能報(bào)警，歷史招標(biāo)采購監(jiān)控畫面、信息隨時(shí)調(diào)閱，并與集團(tuán)公司采購監(jiān)督報(bào)警信息對接，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息的統(tǒng)一監(jiān)控。

一是研發(fā)AI算法智能識別專家異常行為。通過人臉識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)專家身份驗(yàn)證和在崗檢測，實(shí)時(shí)智能識別是否本人評標(biāo)，自動統(tǒng)計(jì)專家有效評標(biāo)時(shí)長，為專家管理和費(fèi)用發(fā)放提供依據(jù)。通過輕量化網(wǎng)絡(luò)分離卷積算法，構(gòu)建目標(biāo)（評標(biāo)專家）人臉特征識別算法，實(shí)現(xiàn)對評標(biāo)專家的實(shí)時(shí)跟蹤和定位。通過人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，智能判斷是否他人闖入評標(biāo)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)相關(guān)異常行為時(shí)進(jìn)行智能預(yù)警提醒，包括當(dāng)前評標(biāo)項(xiàng)目信息、專家信息、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警時(shí)間以及預(yù)警證據(jù)拍照等。

二是實(shí)施評標(biāo)場所場景監(jiān)控，基于面部、桌面、場景視頻融合監(jiān)控新模式，針對已注冊管理的集中或遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心的評標(biāo)機(jī)位，可查看當(dāng)前機(jī)位所在評標(biāo)室的監(jiān)控畫面，采用單人多頻道分別錄制新模式，后臺自動對每個(gè)專家的面部視頻、桌面視頻和場景視頻分別進(jìn)行單獨(dú)錄制，實(shí)時(shí)存儲，所有數(shù)據(jù)不落地、不外發(fā)，可自由組合查看錄像視頻。

通過研發(fā)智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了對遠(yuǎn)程評標(biāo)過程的全方位、全時(shí)段、全鏈條的智慧監(jiān)管。

4.建立“統(tǒng)一平臺、線上集中、分級分散、全程可控”的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系

（1）統(tǒng)一平臺

通過智能招評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理和運(yùn)行，提供招標(biāo)文件編制、發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程的電子化和智能化。

（2）線上集中

通過視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的線上集中，使評標(biāo)專家無需到場，可以在任何評標(biāo)分中心通過互聯(lián)網(wǎng)參與評標(biāo)，節(jié)省了時(shí)間和成本，提高了效率和安全性。 

（3）分級分散

通過遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的分級分散，可以根據(jù)實(shí)際需求和條件，選擇合適的分中心進(jìn)行評標(biāo)，增加了靈活性和便利性。 

（4）全程可控

通過智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的全程可控，使監(jiān)管人員可以對遠(yuǎn)程評標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能識別、預(yù)警提示和數(shù)據(jù)分析，保障了評標(biāo)工作的合法、合規(guī)、公平、公正。

通過完善“統(tǒng)一平臺、線上集中、分級分散、全程可控”的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購工作的規(guī)范高效和安全可控。

三、實(shí)施成效

通過構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，取得了以下顯著成效。

（一）招標(biāo)質(zhì)量效率明顯提升

通過招標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)場所、服務(wù)保障和采購監(jiān)督五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化，提高了招評標(biāo)工作質(zhì)量和效率，解決了招評標(biāo)工作存在的低效性、風(fēng)險(xiǎn)性等問題。通過智能招評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了招評標(biāo)工作的電子化和智能化，解決了招評標(biāo)工作存在的功能缺失、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。通過遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的靈活性和可控性，解決了遠(yuǎn)程評標(biāo)工作存在的設(shè)備不齊全、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等問題。2022年，在遠(yuǎn)程評標(biāo)分中心開展評標(biāo)，節(jié)省會議費(fèi)、出差費(fèi)用明顯，節(jié)省評審人員出差時(shí)間明顯。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)

通過“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，招標(biāo)全流程規(guī)范化水平明顯提升，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。該體系通過統(tǒng)一平臺、線上集中、分級分散、全程可控四個(gè)方面的創(chuàng)新，形成了全方位、全時(shí)段、全鏈條的智慧監(jiān)管閉環(huán)管理機(jī)制。通過智能遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性，解決了遠(yuǎn)程評標(biāo)工作存在的專家缺席、中途離席、接打電話等問題。2022年，共處理智能監(jiān)管平臺預(yù)警信息超6000條，通報(bào)違紀(jì)專家多人，通過日常監(jiān)管，違紀(jì)評標(biāo)專家受到懲戒，評標(biāo)專家紀(jì)律得到明顯改善。采購項(xiàng)目異議投訴同比下降明顯，切實(shí)為集團(tuán)公司采購風(fēng)險(xiǎn)防控承擔(dān)責(zé)任。

（三）經(jīng)濟(jì)社會效益成果顯著

2022年，該采購中心完成項(xiàng)目超10000個(gè)，平均節(jié)資率超15%，相比較項(xiàng)目概算，節(jié)省資金超300億元。通過“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購體系，有效應(yīng)對了疫情沖擊，保障國家電力安全和清潔能源轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和招標(biāo)采購工作的雙贏，為國家電力保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。該體系還為其他國有企業(yè)和行業(yè)提供借鑒和參考，在推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新、提升國有企業(yè)競爭力方面發(fā)揮示范作用。

四、總結(jié)與啟示

通過構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)智化為核心的“集中+遠(yuǎn)程”招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購工作的高效規(guī)范和安全可控，提升了招標(biāo)采購質(zhì)量和效率、公信力和行業(yè)影響力，為國有企業(yè)招標(biāo)采購管理創(chuàng)新提供了有益的借鑒和參考。

招標(biāo)采購智慧監(jiān)管體系是應(yīng)對招標(biāo)采購業(yè)務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，是以信息化為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以提高效率和質(zhì)量為目標(biāo)，以保障安全和公正為原則，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會需求為導(dǎo)向的重要成果。該體系體現(xiàn)了該大型電力集團(tuán)作為國有重要骨干企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，展示了在電力行業(yè)的領(lǐng)先地位和創(chuàng)新能力。

作者：田 森

作者單位：華能招標(biāo)有限公司

來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第9期