物資類框架協(xié)議招標(biāo)問(wèn)題研究
不平衡報(bào)價(jià)和授標(biāo)原則確定是物資類框架協(xié)議招標(biāo)實(shí)踐中常見(jiàn)的兩類典型問(wèn)題，文章對(duì)各自成因做了非常細(xì)致的分類分析，并提出解決建議。對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避及措施，分為三類情形，一是數(shù)量型（多收錢）不平衡報(bào)價(jià)的，在設(shè)置最高限價(jià)的同時(shí)還應(yīng)針對(duì)每項(xiàng)物資設(shè)置權(quán)重，使評(píng)標(biāo)價(jià)格等于單項(xiàng)報(bào)價(jià)乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重的累加；或是以每項(xiàng)物資的最高限價(jià)為基礎(chǔ)，要求投標(biāo)人報(bào)統(tǒng)一的下浮比例。二是時(shí)間型（早收錢）不平衡報(bào)價(jià)的，要充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，在招標(biāo)文件中明確固定的付款方式，或設(shè)置付款條件的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。三是風(fēng)險(xiǎn)型（預(yù)期低成本）不平衡報(bào)價(jià)的，建議根據(jù)標(biāo)的物屬性、所處環(huán)境特點(diǎn)，從波動(dòng)幅度、持續(xù)時(shí)間等多維度確定調(diào)價(jià)機(jī)制。對(duì)于授標(biāo)原則，文章認(rèn)為應(yīng)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)并考慮項(xiàng)目的可行性，避免中標(biāo)人過(guò)多導(dǎo)致管理和協(xié)調(diào)難度，同時(shí)提出了五方面主要考慮因素：招標(biāo)項(xiàng)目的目的、項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜度、采購(gòu)預(yù)算和成本效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需關(guān)系、供應(yīng)商的能力和資源。
一、案例
（一）背景
按照集團(tuán)公司集中采購(gòu)要求，對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)，具有通用性強(qiáng)、采購(gòu)頻率高特點(diǎn)的物資，應(yīng)預(yù)估一定時(shí)期內(nèi)的需求量，以確定供應(yīng)商、份額、單價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，形成具有特定份額的唯一中標(biāo)人。在實(shí)際工作中，對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度要求高的物資，如電工元器件、焊接材料、緊固件等，這類物資因其采購(gòu)頻率高、數(shù)量多、市場(chǎng)供需相對(duì)穩(wěn)定，一般采用框架協(xié)議招標(biāo)方式采購(gòu)。
（二）案例數(shù)據(jù)
焊材焊劑采購(gòu)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)價(jià)格為各項(xiàng)物資單價(jià)合計(jì)，金額最低者為中標(biāo)單位。
根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，投標(biāo)人甲的評(píng)標(biāo)價(jià)格最低，推薦為中標(biāo)候選人，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果意見(jiàn)確認(rèn)并通知投標(biāo)人甲中標(biāo)，并簽訂了年度框架協(xié)議。
（三）案例結(jié)果
在協(xié)議履行過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)標(biāo)的物序8、序108的需求數(shù)量特別大，而這兩項(xiàng)物資在表1中可以看出，投標(biāo)人甲的單價(jià)并不是最低的（標(biāo)的物序8、序108，投標(biāo)人乙和庚的價(jià)格均比投標(biāo)人甲的低），導(dǎo)致在后續(xù)進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算時(shí)，招標(biāo)人需要花費(fèi)更多的資金。
（四）案例結(jié)論
招標(biāo)人在此次招標(biāo)中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，而投標(biāo)人卻從中獲利。
二、案例問(wèn)題分析
（一）框架協(xié)議招標(biāo)中的價(jià)格問(wèn)題
采用框架協(xié)議招標(biāo)極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的情形，招標(biāo)人在編制方案時(shí)，通常匯總歷年來(lái)采購(gòu)物資明細(xì)，做到盡可能齊全，但因需求數(shù)量難以把握，選擇不帶量采購(gòu)，導(dǎo)致部分投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)謀取中標(biāo)，出現(xiàn)案例中“低中高采”的現(xiàn)象。
1.不平衡報(bào)價(jià)存在原因
這里引入理性經(jīng)濟(jì)人理論。假設(shè)招標(biāo)人和投標(biāo)人均為理性經(jīng)濟(jì)人，出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的根源在于各方為了追求自身利益最大化。具體原因如下。
差異化的目標(biāo)：招標(biāo)人追求企業(yè)成本最小化，投標(biāo)人追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化；案例中，投標(biāo)人甲利用不平衡報(bào)價(jià)獲取中標(biāo)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
招標(biāo)要素的不確定性：招標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確給出需求數(shù)量，且忽視了標(biāo)的物數(shù)量權(quán)重問(wèn)題，而投標(biāo)人恰恰利用了這一點(diǎn)從中獲利。
那么，這種情況又是如何產(chǎn)生的，其存在根源、誘發(fā)因素是什么？
2.不平衡報(bào)價(jià)形成原因及主要形式
這里需要引入博弈論和信息不對(duì)稱理論來(lái)予以說(shuō)明。
（1）博弈論
研究決策主體在給定信息的條件下如何決策以最大化自己的效用，以及如何實(shí)現(xiàn)不同主體決策之間的均衡。一個(gè)完整的博弈模型主要包括四要素，即局中人、策略、次序和收益。不平衡報(bào)價(jià)策略從博弈的角度看，是一種零和博弈，投標(biāo)人額外獲得的經(jīng)濟(jì)效益，正是招標(biāo)人需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。
通過(guò)構(gòu)建一個(gè)完全信息靜態(tài)博弈模型解釋說(shuō)明投標(biāo)人的報(bào)價(jià)動(dòng)機(jī)策略，做如下假設(shè)。
第一，局中人（即招標(biāo)投標(biāo)各方）均為理性經(jīng)濟(jì)人；第二，均具備“完全信息”；第三，招標(biāo)時(shí)同一時(shí)間點(diǎn)開(kāi)標(biāo)及招標(biāo)的一次性特點(diǎn)（即一次報(bào)價(jià)），滿足“次序”“靜態(tài)”的特征。
為了簡(jiǎn)化分析，假設(shè)博弈模型四要素分別為：
①局中人：投標(biāo)人甲和投標(biāo)人乙；
②策略：平衡報(bào)價(jià)（指投標(biāo)人根據(jù)成本進(jìn)行報(bào)價(jià)）和不平衡報(bào)價(jià)，平衡報(bào)價(jià)的價(jià)格通常高于不平衡報(bào)價(jià)；
③次序：根據(jù)招標(biāo)規(guī)則，同一時(shí)間點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人甲、乙同時(shí)采取策略；
④收益：中標(biāo)后獲得的收益。
投標(biāo)人甲、乙如果同時(shí)采用平衡報(bào)價(jià)策略，均中標(biāo)，則各自獲得收益為α；如果同時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)，也均中標(biāo)，則各自獲得收益為（α-β），β是采用不平衡報(bào)價(jià)需付出的機(jī)會(huì)成本，β>0，且 β<α；如果一方采用不平衡報(bào)價(jià)，另一方采用平衡報(bào)價(jià)，則采用不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，獲得收益為（α+α-β），而平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)人不中標(biāo)，收益為0。通過(guò)以上的描述，甲、乙投標(biāo)人的得益矩陣。
分析該得益矩陣可知，對(duì)于投標(biāo)人甲來(lái)說(shuō)，當(dāng)投標(biāo)人乙采用平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)，其最優(yōu)策略為采用不平衡報(bào)價(jià)策略，其可以獲得收益為（2α-β），當(dāng)投標(biāo)人乙采用不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)，其最優(yōu)策略同樣為不平衡報(bào)價(jià)策略，可以獲得收益為（α-β），該分析對(duì)投標(biāo)人乙來(lái)說(shuō)同樣適用。因此，無(wú)論對(duì)方采用何種報(bào)價(jià)策略，該博弈矩陣只有一個(gè)納什均衡，也就是雙方均采用不平衡報(bào)價(jià)策略。
在上述的博弈模型里，不難看出信息作為紐帶起到的橋梁作用。下面分析在信息不對(duì)稱的情況下，博弈各方做出的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
（2）信息不對(duì)稱
指博弈各方之間在信息上是有差異的，體現(xiàn)在獲取的信息在數(shù)量、質(zhì)量、可靠性是存在差距的。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，每個(gè)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息掌握程度不同。某些投標(biāo)人可能通過(guò)商業(yè)手段或仔細(xì)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有更準(zhǔn)確、更深入的了解；而其他投標(biāo)人對(duì)信息的了解可能并不那么準(zhǔn)確。
正如案例中，投標(biāo)人甲因其獲得了其他投標(biāo)人都沒(méi)有的獨(dú)家信息（每項(xiàng)標(biāo)的物年度需求數(shù)量的信息），因此其采用不平衡報(bào)價(jià)策略，可能獲得（2α-β+θ）或（α-β+θ）的收益，其中θ為獲得額外信息的優(yōu)勢(shì)收益，其得益矩陣。
考慮到信息不對(duì)稱環(huán)境下帶來(lái)的不同優(yōu)勢(shì)，投標(biāo)人可能獲得不同的額外收益，如案例中的每項(xiàng)標(biāo)的物年度需求數(shù)量的信息引發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，另外還有可能獲得付款方式上的貨幣時(shí)間價(jià)值效應(yīng)，年度協(xié)議中調(diào)價(jià)機(jī)制帶來(lái)的成本效應(yīng)等。
綜上所述，不平衡報(bào)價(jià)可以概括為三種形式：數(shù)量型（多收錢）不平衡報(bào)價(jià)、時(shí)間型（早收錢）不平衡報(bào)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)型（預(yù)期低成本）不平衡報(bào)價(jià)。
3.不平衡報(bào)價(jià)造成的后果
對(duì)招標(biāo)人的不良影響：一方面造成標(biāo)的物自身的利益損失，招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度遲緩、質(zhì)量水平低下；另一方面則是標(biāo)的物以外的交易成本，導(dǎo)致投資失控、項(xiàng)目爛尾、風(fēng)險(xiǎn)損失、管理不利等結(jié)果。
對(duì)投標(biāo)人的不良影響：一方面是交易的機(jī)會(huì)成本，一旦不平衡報(bào)價(jià)被識(shí)別，其投標(biāo)有被否決的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面則是交易、履約的風(fēng)險(xiǎn)成本，因不確定性引起的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是極端不平衡報(bào)價(jià)所導(dǎo)致的信譽(yù)損失和管理積極性喪失。
因此，適度采取不平衡報(bào)價(jià)有利于投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，快速達(dá)成合理低價(jià)，但極端的不平衡報(bào)價(jià)則會(huì)造成市場(chǎng)無(wú)序，參與主體蒙受經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信雙重?fù)p失。
4.不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避及措施
（1）數(shù)量型（多收錢）不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避及措施
在框架協(xié)議招標(biāo)項(xiàng)目中因物資明細(xì)較多，且無(wú)法明確具體數(shù)量，評(píng)標(biāo)時(shí)一般采用單價(jià)評(píng)標(biāo)。在不設(shè)置單項(xiàng)權(quán)重的情況下，能夠獲得獨(dú)家信息的投標(biāo)人就占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，可利用不均衡報(bào)價(jià)謀取中標(biāo)，從而獲取更大利益。因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，一是要對(duì)每項(xiàng)物資設(shè)置最高限價(jià)，以減小不平衡報(bào)價(jià)的影響。具體方法有兩種：①在設(shè)置最高限價(jià)的同時(shí)還應(yīng)針對(duì)每項(xiàng)物資設(shè)置權(quán)重，評(píng)標(biāo)價(jià)格等于單項(xiàng)報(bào)價(jià)乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重的累加；②以每項(xiàng)物資的最高限價(jià)為基礎(chǔ)，要求投標(biāo)人報(bào)統(tǒng)一的下浮比例。當(dāng)然這兩種方法均有弊端：方法①不能完全規(guī)避掉不平衡報(bào)價(jià)，方法②要求設(shè)置的最高限價(jià)應(yīng)盡可能符合市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)、合理。二是在招標(biāo)文件價(jià)格評(píng)標(biāo)條款上下功夫，設(shè)置一些約束條件，減少投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)畸高和畸低值，降低其中標(biāo)概率。如設(shè)置臨界標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)報(bào)價(jià)偏離度超出規(guī)定的臨界值時(shí)，需做懲罰性處理。如果項(xiàng)目涉及物資明細(xì)較多，亦可設(shè)置物資報(bào)價(jià)偏離度超出規(guī)定臨界值達(dá)到一定項(xiàng)數(shù)時(shí)做相應(yīng)懲罰，如規(guī)定當(dāng)有10項(xiàng)物資的報(bào)價(jià)偏離度超過(guò)20%時(shí)，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格將給予加價(jià)處罰或?qū)ζ鋬r(jià)格得分給予扣分處罰。
案例中如果對(duì)每項(xiàng)物資設(shè)置權(quán)重，規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格等于標(biāo)的物單價(jià)與權(quán)重相乘后累加金額，那么就會(huì)有不一樣的招標(biāo)結(jié)果。按照投標(biāo)人報(bào)價(jià)計(jì)算可得表2，顯而易見(jiàn)，投標(biāo)人甲的評(píng)標(biāo)價(jià)格并不是最低的。
（2）時(shí)間型（早收錢）不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避及措施
在編制招標(biāo)文件時(shí)要充分考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值。主要有兩種方法，①在招標(biāo)文件中明確固定的付款方式；②設(shè)置付款條件的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以便使所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)可以按照統(tǒng)一的口徑進(jìn)行比較。如提前或延遲付款的，提前或延遲付款部分按周利率0.3%計(jì)算與正常付款進(jìn)度的現(xiàn)值差作為加價(jià)或減價(jià)；抑或?qū)⑼稑?biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一折現(xiàn)進(jìn)行比較。但考慮到框架協(xié)議招標(biāo)情況下，協(xié)議的履行時(shí)間跨度大，不確定性因素多，導(dǎo)致方法②的不確定性增高，相比較而言方法①更為公平、合理、科學(xué)。
（3）風(fēng)險(xiǎn)型（預(yù)期低成本）不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避及措施
因年度框架協(xié)議的時(shí)間跨度大，通常以年為單位，在履行期間有一定概率出現(xiàn)市場(chǎng)行情和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)的可能，從而導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重偏離的情況，這將給雙方的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和共同發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物屬性、所處環(huán)境（包括時(shí)間和空間范圍）特點(diǎn)，從波動(dòng)幅度、持續(xù)時(shí)間等多維度確定科學(xué)、合理的調(diào)價(jià)機(jī)制。如當(dāng)貨物制造主要原材料平均市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)±8%，且持續(xù)時(shí)間滿15日時(shí)，雙方可啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，協(xié)商調(diào)整價(jià)格。
（二）框架協(xié)議招標(biāo)中的授標(biāo)問(wèn)題
常規(guī)的招標(biāo)項(xiàng)目確定的中標(biāo)人是唯一的，而框架協(xié)議招標(biāo)往往需要多名中標(biāo)人，這種情形法律上沒(méi)有明令禁止，但依然存在爭(zhēng)議。大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可此方式，其中的主要原因是考慮到框架協(xié)議招標(biāo)的履行期限長(zhǎng)，交貨頻次多，數(shù)量不確定，授標(biāo)多個(gè)中標(biāo)人可擴(kuò)大選擇機(jī)會(huì)，降低僅一個(gè)中標(biāo)人無(wú)法履約的風(fēng)險(xiǎn)。
那么到底是確定一個(gè)還是多個(gè)中標(biāo)人，需要考慮多重因素，以確保招標(biāo)的成功和供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。以下是4個(gè)關(guān)鍵因素和對(duì)應(yīng)的影響。
1.原則性因素及影響
第一，中標(biāo)人數(shù)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，所有符合條件的供應(yīng)商都應(yīng)該有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，避免壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二，中標(biāo)人數(shù)的設(shè)置應(yīng)考慮項(xiàng)目的可行性，避免中標(biāo)人數(shù)過(guò)多導(dǎo)致管理和協(xié)調(diào)困難，影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，需根據(jù)招標(biāo)方的管理需求，確保能夠有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)中標(biāo)供應(yīng)商的工作。
2.具體性因素及影響
在設(shè)置中標(biāo)人數(shù)時(shí)，需要綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目本身的屬性特點(diǎn)：如招標(biāo)的目的、預(yù)算、市場(chǎng)情況和供應(yīng)商能力等因素，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和高效性。
第一，招標(biāo)項(xiàng)目的目的。如果以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，中標(biāo)人數(shù)可適當(dāng)增加，吸引更多供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)，以獲得更好的價(jià)格和服務(wù)。若以節(jié)約成本為目標(biāo)，中標(biāo)人數(shù)可適當(dāng)減少，避免過(guò)多資源浪費(fèi)和不必要的管理成本。
第二，項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜度。對(duì)于小型項(xiàng)目，中標(biāo)人數(shù)不宜過(guò)多，以免管理成本增加和供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量下降；對(duì)于中型項(xiàng)目，中標(biāo)人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)確定，以平衡競(jìng)爭(zhēng)和管理難度；對(duì)于大型項(xiàng)目，中標(biāo)人數(shù)可以適當(dāng)增加，以保證服務(wù)質(zhì)量和效率，同時(shí)增加供應(yīng)商的多樣性。
第三，采購(gòu)預(yù)算和成本效益是重要因素。它可以幫助招標(biāo)人在中標(biāo)人數(shù)設(shè)置上作出明智的決策。招標(biāo)人需要評(píng)估中標(biāo)人數(shù)與預(yù)算之間的平衡關(guān)系，確保在給定的預(yù)算范圍內(nèi)獲得最佳的成本效益。如果預(yù)算有限，中標(biāo)人數(shù)應(yīng)適當(dāng)減少，以確保資源的有效利用和采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。相反，如果預(yù)算充足，中標(biāo)人數(shù)可適當(dāng)增加，以增加競(jìng)爭(zhēng)獲得更好的價(jià)格優(yōu)惠。
第四，考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需關(guān)系。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充足時(shí)，適當(dāng)增加中標(biāo)人數(shù)，以吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和服務(wù)。市場(chǎng)供應(yīng)不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)，減少中標(biāo)人數(shù)，避免競(jìng)爭(zhēng)下降和資源浪費(fèi)。綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需關(guān)系，幫助調(diào)整中標(biāo)人數(shù)滿足采購(gòu)需求。
第五，考慮供應(yīng)商的能力和資源。評(píng)估供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制體系以及供貨能力等。如果行業(yè)內(nèi)供應(yīng)商能力水平普遍較低，中標(biāo)人數(shù)過(guò)少可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈緊張和交貨延遲的風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果供應(yīng)商能力較高，過(guò)多中標(biāo)人數(shù)可能導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，訂單分散和管理成本增加，項(xiàng)目完成能力下降。
3.設(shè)計(jì)實(shí)施性因素及影響
第一，招標(biāo)文件中的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則影響中標(biāo)人數(shù)的設(shè)置。采用綜合評(píng)價(jià)法時(shí)，可確定相對(duì)較多的中標(biāo)人數(shù)，綜合考慮價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等多個(gè)因素。采用最低價(jià)法時(shí)，需相對(duì)較少的中標(biāo)人數(shù)，以確保中標(biāo)供應(yīng)商具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)人在設(shè)置中標(biāo)人數(shù)時(shí)需綜合考慮評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則，以確保中標(biāo)結(jié)果符合招標(biāo)目的和要求。
第二，風(fēng)險(xiǎn)管理和合同履約能力也是中標(biāo)人數(shù)設(shè)置的重要考慮因素。中標(biāo)人數(shù)量過(guò)多可能導(dǎo)致管理難度和風(fēng)險(xiǎn)控制、合同管理變得困難。中標(biāo)人數(shù)量過(guò)少可能造成過(guò)度依賴某一供應(yīng)商，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響。綜合考慮供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)管理和合同履約能力對(duì)于設(shè)置中標(biāo)人數(shù)至關(guān)重要。
4.其他因素及影響
第一，招標(biāo)人需要評(píng)估項(xiàng)目的可行性和技術(shù)要求。如果項(xiàng)目需要高度專業(yè)化的技術(shù)支持或特定的資質(zhì)要求，可能會(huì)限制供應(yīng)商的選擇范圍。在這種情況下，中標(biāo)人數(shù)可能會(huì)相對(duì)較少，以確保只有那些具備所需技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。
第二，越來(lái)越多的招標(biāo)項(xiàng)目將社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展作為重要考慮因素。招標(biāo)人可能會(huì)優(yōu)先選擇那些具備環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的供應(yīng)商。這可能會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)人數(shù)的限制，以確保選擇那些符合可持續(xù)發(fā)展要求的供應(yīng)商。
三、結(jié)論
集約化管理和集中采購(gòu)是現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)提高效率和效益的關(guān)鍵途徑，其中框架協(xié)議招標(biāo)作為集中采購(gòu)的一種重要方式發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)關(guān)注并致力于集中采購(gòu)和集約化管理的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化，探索更高效的管理方法和模式，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，從而更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
本文首發(fā)于《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第3期。
作者：茍舜單位：中國(guó)石油寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司
