兩家投標企業(yè)的股東互為法定代表人，是否可以參加同一項目投標？
Q
某建設(shè)單位施工招標項目發(fā)生了一件十分蹊蹺的事。參與該項目投標的施工單位甲建筑工程有限公司（簡稱“甲公司”）與參加該項目投標的施工單位乙建筑裝潢有限公司（簡稱“乙公司”）有兩名股東相同。其中：甲公司的股東有孫某、趙某和其他三名股東，孫某為該公司的法定代表人；乙公司的股東為孫某、趙某和其他一名股東，趙某為該公司的法定代表人。
該項目評審時，評標委員會認為甲、乙兩家公司存在利害關(guān)系，違反《招標投標法實施條例》，對這兩家單位的投標文件做了否決處理。評標結(jié)果公示期間，收到甲、乙兩家公司的異議，稱否決投標沒有法律依據(jù)。請問評標委員會的否決投標處理是否妥當？對這兩家投標單位的投標文件應(yīng)當如何處理比較合適？
A
評標委員會以該兩家投標單位存在利害關(guān)系為由否決其投標文件的處理不妥當。
《招標投標法實施條例》第三十四條第二款規(guī)定，“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標?！北卷椖考?、乙兩家單位的法定代表人不是同一人，甲乙兩家單位之間也不存在控股關(guān)系和管理關(guān)系，不能依據(jù)該條規(guī)定直接判斷兩家投標人投標無效。
但本項目兩家投標人之間的關(guān)系比較蹊蹺，確實存有串通投標的可能性。建議評標委員會在評審時，應(yīng)對這兩家單位的投標文件給予重點關(guān)注、仔細甄別，如發(fā)現(xiàn)兩家單位的投標文件存在異常一致、報價呈規(guī)律性差異，或文件混裝等情形，可依據(jù)《招標投標法實施條例》第四十條的規(guī)定，認定兩家單位視同串標，否決其投標文件。
法律依據(jù)
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《招標投標法實施條例》第三十四條
與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。
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《招標投標法實施條例》第四十條
有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
