有關(guān)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”的常見疑問
評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動(dòng)中，依法由招標(biāo)人（采購人）代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組建，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并提出評(píng)審意見的臨時(shí)性權(quán)威機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員構(gòu)成合法合規(guī)是整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目能否公平正義進(jìn)行評(píng)標(biāo)的重要前提和必備條件，在評(píng)標(biāo)的過程中，在一定程度上能夠避免許多人為因素，那些暗中打招呼、泄露標(biāo)底、隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法、暗中操縱評(píng)標(biāo)、行賄受賄，相互串標(biāo)在一定程度上也得到了一些遏制。
關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員可以來自同一單位嗎？評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)期間是否有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)危恳约霸u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員哪些行為是違規(guī)操作以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任？... ...本期結(jié)合招投標(biāo)實(shí)際工作，來分析這些問題。
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是否可以來自同一單位？
答：根據(jù)現(xiàn)行的政府采購相關(guān)法律法規(guī)，2名專家來自同一單位并沒有違背相關(guān)規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。并且，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。從實(shí)際操作而言，只要判斷評(píng)審專家在“評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見”，就不會(huì)影響評(píng)審專家的評(píng)審資格和評(píng)審結(jié)果。
2
是否有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)?
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)期間沒有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)?，但是有?quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條第1款規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較”。因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)只應(yīng)當(dāng)對(duì)照招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)進(jìn)行客觀評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有司法鑒定職責(zé)和能力，所以沒有義務(wù)核實(shí)投標(biāo)信息真?zhèn)?。但是如果招?biāo)文件約定評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件保留查證的權(quán)利，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)基于對(duì)投標(biāo)信息的合理懷疑可以進(jìn)一步查證，這屬于權(quán)利，而不是義務(wù)。
此外，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第39條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)結(jié)束后，如果其他投標(biāo)人依法對(duì)中標(biāo)候選人的投標(biāo)信息的真實(shí)性提出異議，招標(biāo)人可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步核查；如果投標(biāo)人進(jìn)一步提出投訴，行政監(jiān)督部門在受理投訴后可以另行進(jìn)行調(diào)查。
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有哪些行為是違規(guī)操作?
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
以上違規(guī)操作評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員承擔(dān)的法律責(zé)任包括：
第一：責(zé)令改正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員出現(xiàn)上述違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以糾正、以保證評(píng)標(biāo)客觀性和公正性。
第二：暫停、取消評(píng)標(biāo)資格。對(duì)于出現(xiàn)上述違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，將根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)行政監(jiān)督部門禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，直至取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。
