建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素探析
來源：本站 瀏覽量：2357 日期2011-09-02
1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)，識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)與藝術(shù)，是一種綜合性的管理活動(dòng)，其理論和實(shí)踐涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)等多種學(xué)科。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以被認(rèn)為是使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)最小化。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。但是，僅僅完成這部分工作還不能做到以最少的成本保證安全可靠地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。還必須在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果。所謂控制，就是隨時(shí)監(jiān)視項(xiàng)目的進(jìn)展，注視風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦有新情況，馬上對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，并采取必要的行動(dòng)。這就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程。
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是減少項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不確定性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要弄清項(xiàng)目的組成、各變數(shù)的性質(zhì)和相互間的關(guān)系、項(xiàng)目與環(huán)境之間的關(guān)系等。在此基礎(chǔ)上利用系統(tǒng)的、有章可循的步驟和方法查明對(duì)項(xiàng)目可能形成風(fēng)險(xiǎn)的諸多事項(xiàng)。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、估算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率及其后果的大小，以減少項(xiàng)目的計(jì)量不確定性。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)有主觀和客觀的兩種?？陀^的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以歷史和資料為依據(jù)。主觀的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)無歷史數(shù)據(jù)和資料可參照，靠的是人的經(jīng)驗(yàn)和判斷。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確定其嚴(yán)重程度順序。評(píng)價(jià)時(shí)還要確定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有定量和定性的兩種。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，還要提出防止、減少、轉(zhuǎn)移或消除風(fēng)險(xiǎn)損失的初步辦法，并將其列入風(fēng)險(xiǎn)管理階段要進(jìn)一步考慮的各種方法之中。
1.2 狹義的風(fēng)險(xiǎn)管理
狹義的風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析之后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出決策。一般有規(guī)劃、控制和監(jiān)督三階段。
規(guī)劃階段有兩個(gè)方面。第一，決策者針對(duì)項(xiàng)目面對(duì)的形式選定行動(dòng)方案。一經(jīng)選定，就要制定執(zhí)行這一行動(dòng)方案的計(jì)劃。為了使計(jì)劃切實(shí)可行，常常還需要進(jìn)行再分析，特別是要檢查計(jì)劃是否與其他已做出的或?qū)⒁龀龅臎Q策沖突，為以后留出余地。第二，選擇適合于已選定行動(dòng)路線的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。選定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略要寫入風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略計(jì)劃中。
風(fēng)險(xiǎn)控制就是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的控制計(jì)劃。該計(jì)劃的內(nèi)容就是在必要時(shí)向項(xiàng)目提供必要的資源。有時(shí)還要修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度重新進(jìn)行估算，并采取相應(yīng)的糾正步驟。風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵是采取果斷的行動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是在決策付諸實(shí)施之后進(jìn)行的。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
在建設(shè)工程項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施過程中， 對(duì)開發(fā)商而言， 項(xiàng)目各個(gè)階段都存在著風(fēng)險(xiǎn)， 而風(fēng)險(xiǎn)的大小，發(fā)生與否，發(fā)生造成的損失如何都與項(xiàng)目本身有關(guān)。由于在建設(shè)工程項(xiàng)目中各方所遇到的風(fēng)險(xiǎn)各不相同，以下僅列舉項(xiàng)目管理過程中常遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)因素來分析。其主要風(fēng)險(xiǎn)有：
預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的前期策劃階段，開發(fā)商都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，選定不同的指標(biāo)體系將會(huì)有不同的指標(biāo)結(jié)果，如動(dòng)態(tài)指標(biāo)的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率，靜態(tài)指標(biāo)的投資收益率等，而指標(biāo)的確定又是通過預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)報(bào)表確定的。
決策風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)商根據(jù)自身的條件、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目是否實(shí)施、按照什么方案實(shí)施、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行決策。這其中的可變因素很多，決策者稍有不慎，就會(huì)造成決策失誤。
高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在城市總體規(guī)劃不變的前提下，開發(fā)商面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的競爭，而項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的取得是以土地開發(fā)權(quán)的獲得為標(biāo)志的。土地開發(fā)權(quán)的獲得可通過劃撥、招投標(biāo)、拍賣等方式，而不同的獲得方式造成的地價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不同，如開發(fā)者的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想錯(cuò)誤則會(huì)造成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給自身造成損失。
技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在初步設(shè)計(jì)階段，由于開發(fā)商的原因其設(shè)計(jì)委托書過于簡單，設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫，設(shè)計(jì)單位與開發(fā)商就設(shè)計(jì)任務(wù)未進(jìn)行細(xì)致反復(fù)溝通，設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，致使設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)深度不夠。同時(shí)由于采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，其設(shè)計(jì)的進(jìn)度過于緩慢，造成施工進(jìn)度受阻，延誤工期，最終造成經(jīng)濟(jì)損失。
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃是對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行各種策劃、安排的總稱，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計(jì)，是為保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而做的各種安排。目標(biāo)是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃必須符合總目標(biāo)的要求，受總目標(biāo)的控制。為此要求計(jì)劃必須符合環(huán)境條件，必須反映項(xiàng)目本身的客觀規(guī)律性，反映工程各參與者的實(shí)際情況，同時(shí)必須滿足項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要求，否則將會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的失誤， 造成經(jīng)濟(jì)損失，形成計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施控制階段， 開發(fā)商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更復(fù)雜，如合同未履行、合作伙伴爭執(zhí)、責(zé)任不明確、產(chǎn)生索賠要求的合同風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)拖延、供應(yīng)商不履行合同、運(yùn)輸中損壞以及在工地上損失的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目中采用新技術(shù)新工藝的風(fēng)險(xiǎn)，由于分包層次太多，造成計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施控制的困難和風(fēng)險(xiǎn)， 以及各種原因造成的管理人員管理水平低下造成管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)等。
政策性風(fēng)險(xiǎn)。政策性風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)承包商必須考慮的問題，如通貨膨脹、原材料的臨時(shí)緊缺、施工當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、地方保護(hù)主義等。作為承包商來講，雖然這些風(fēng)險(xiǎn)往往能夠得到一定量的補(bǔ)償，但由于目前國內(nèi)的索賠制度尚不健全，施工項(xiàng)目的管理者應(yīng)該認(rèn)真考慮這一類風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與方法
3.1 分解原則
就是將項(xiàng)目管理過程中復(fù)雜的難于理解的事物分解成比較簡單的容易被認(rèn)識(shí)的事物，將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng)，這也是人們?cè)诜治鰡栴}時(shí)常用的方法（如項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)）。
3.2 故障樹法
就是利用圖解的形式將大的風(fēng)險(xiǎn)分解成各種小的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解，這是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有利工具“該法是利用樹狀圖將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由粗到細(xì)，由大到小，分層排列的方法，這樣容易找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，關(guān)系明確”與故障樹相似的還有概率樹、決策樹等。
3.3 專家調(diào)查法
由于在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段的主要任務(wù)是找出各種潛在的危險(xiǎn)并作出對(duì)其后果的定性估量，不要求作定量的估計(jì)，又由于有些危險(xiǎn)很難在短時(shí)間內(nèi)用統(tǒng)計(jì)的方法。實(shí)驗(yàn)分析的方法或因果關(guān)系論證得到證實(shí)（如市場需求的變化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響，同類軟件開發(fā)商對(duì)本組織的競爭影響等）。該方法主要包括兩種：集思廣義法和德爾菲法，其中后者是美國著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的它主要依靠專家的直觀能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，即通過調(diào)查意見逐步集中，直至在某種程度上達(dá)到一致，故又叫專家意見集中法。
4、風(fēng)險(xiǎn)化解策略
風(fēng)險(xiǎn)化解是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見和辦法，通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別！估計(jì)和評(píng)估，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。損失嚴(yán)重程度以及其它因素綜合起來考慮，估計(jì)項(xiàng)目發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而確定應(yīng)采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)化解策略包括減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、接受等措施。應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施。
4.1 風(fēng)險(xiǎn)回避策略
是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果也太嚴(yán)重，又無其它策略可用時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。例如，企業(yè)目前正面對(duì)一項(xiàng)技術(shù)不太成熟的投資項(xiàng)目，如果通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施將面臨巨大的威脅，項(xiàng)目管理組織又沒有其它可用的措施控制風(fēng)險(xiǎn)，甚至保險(xiǎn)公司也認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大拒絕承保。這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施，避免巨大的風(fēng)險(xiǎn)事故和財(cái)產(chǎn)損失。
4.2 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)策略
是指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至其他人或其它組織，其目的是借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到有能力承受或控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或組織。具體實(shí)施時(shí)可表現(xiàn)為財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（如銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任）。非財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（將項(xiàng)目有關(guān)的物業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到第三方，或者以合同的形式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他人或組織身上，同時(shí)也能夠保留會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的物業(yè)或項(xiàng)目）。
4.3 減輕風(fēng)險(xiǎn)策略
減輕風(fēng)險(xiǎn)策略是通過緩和或預(yù)知等手段來減輕風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利后果，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)減少的目的。這是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。
4.4 接受風(fēng)險(xiǎn)策略
接受風(fēng)險(xiǎn)策略也是積極化解風(fēng)險(xiǎn)的策略之一，它是指項(xiàng)目組有意識(shí)地選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的策略。當(dāng)采取其它風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失時(shí)， 可采取接受風(fēng)險(xiǎn)的方法。接受風(fēng)險(xiǎn)可以是主動(dòng)的，即在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段已對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)有了準(zhǔn)備，所以當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)馬上執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃；被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目管理組因?yàn)橹饔^或客觀原因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，而最終由項(xiàng)目管理組織人員自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡量避免被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)的情況，只有在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段做好準(zhǔn)備工作才能主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)策略
儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)策略是指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個(gè)科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動(dòng)用后備應(yīng)急措施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施主要有費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)三種。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)是一筆事先準(zhǔn)備好的資金，用于補(bǔ)償差錯(cuò)、疏漏及其它不確定性對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)精確性的影響。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)在項(xiàng)目預(yù)算中要單獨(dú)列出，不能分散到具體費(fèi)用項(xiàng)目下，否則，項(xiàng)目管理組織就會(huì)失去對(duì)支出的控制。
風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，或權(quán)衡利弊分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響。工程項(xiàng)目投資對(duì)于一個(gè)企業(yè)是很重要的，項(xiàng)目能否成功關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加大項(xiàng)目投資方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，做到盡量少失敗，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，使企業(yè)立于不敗之地，長久發(fā)展。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)，識(shí)別、分配、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)與藝術(shù)，是一種綜合性的管理活動(dòng)，其理論和實(shí)踐涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)等多種學(xué)科。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以被認(rèn)為是使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化、使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)最小化。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。但是，僅僅完成這部分工作還不能做到以最少的成本保證安全可靠地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。還必須在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果。所謂控制，就是隨時(shí)監(jiān)視項(xiàng)目的進(jìn)展，注視風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦有新情況，馬上對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，并采取必要的行動(dòng)。這就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程。
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是減少項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不確定性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要弄清項(xiàng)目的組成、各變數(shù)的性質(zhì)和相互間的關(guān)系、項(xiàng)目與環(huán)境之間的關(guān)系等。在此基礎(chǔ)上利用系統(tǒng)的、有章可循的步驟和方法查明對(duì)項(xiàng)目可能形成風(fēng)險(xiǎn)的諸多事項(xiàng)。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、估算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率及其后果的大小，以減少項(xiàng)目的計(jì)量不確定性。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)有主觀和客觀的兩種?？陀^的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)以歷史和資料為依據(jù)。主觀的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)無歷史數(shù)據(jù)和資料可參照，靠的是人的經(jīng)驗(yàn)和判斷。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確定其嚴(yán)重程度順序。評(píng)價(jià)時(shí)還要確定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有定量和定性的兩種。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，還要提出防止、減少、轉(zhuǎn)移或消除風(fēng)險(xiǎn)損失的初步辦法，并將其列入風(fēng)險(xiǎn)管理階段要進(jìn)一步考慮的各種方法之中。
1.2 狹義的風(fēng)險(xiǎn)管理
狹義的風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析之后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出決策。一般有規(guī)劃、控制和監(jiān)督三階段。
規(guī)劃階段有兩個(gè)方面。第一，決策者針對(duì)項(xiàng)目面對(duì)的形式選定行動(dòng)方案。一經(jīng)選定，就要制定執(zhí)行這一行動(dòng)方案的計(jì)劃。為了使計(jì)劃切實(shí)可行，常常還需要進(jìn)行再分析，特別是要檢查計(jì)劃是否與其他已做出的或?qū)⒁龀龅臎Q策沖突，為以后留出余地。第二，選擇適合于已選定行動(dòng)路線的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。選定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略要寫入風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略計(jì)劃中。
風(fēng)險(xiǎn)控制就是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的控制計(jì)劃。該計(jì)劃的內(nèi)容就是在必要時(shí)向項(xiàng)目提供必要的資源。有時(shí)還要修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度重新進(jìn)行估算，并采取相應(yīng)的糾正步驟。風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵是采取果斷的行動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是在決策付諸實(shí)施之后進(jìn)行的。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
在建設(shè)工程項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施過程中， 對(duì)開發(fā)商而言， 項(xiàng)目各個(gè)階段都存在著風(fēng)險(xiǎn)， 而風(fēng)險(xiǎn)的大小，發(fā)生與否，發(fā)生造成的損失如何都與項(xiàng)目本身有關(guān)。由于在建設(shè)工程項(xiàng)目中各方所遇到的風(fēng)險(xiǎn)各不相同，以下僅列舉項(xiàng)目管理過程中常遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)因素來分析。其主要風(fēng)險(xiǎn)有：
預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的前期策劃階段，開發(fā)商都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，選定不同的指標(biāo)體系將會(huì)有不同的指標(biāo)結(jié)果，如動(dòng)態(tài)指標(biāo)的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率，靜態(tài)指標(biāo)的投資收益率等，而指標(biāo)的確定又是通過預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)報(bào)表確定的。
決策風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)商根據(jù)自身的條件、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目是否實(shí)施、按照什么方案實(shí)施、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行決策。這其中的可變因素很多，決策者稍有不慎，就會(huì)造成決策失誤。
高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在城市總體規(guī)劃不變的前提下，開發(fā)商面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的競爭，而項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的取得是以土地開發(fā)權(quán)的獲得為標(biāo)志的。土地開發(fā)權(quán)的獲得可通過劃撥、招投標(biāo)、拍賣等方式，而不同的獲得方式造成的地價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不同，如開發(fā)者的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想錯(cuò)誤則會(huì)造成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給自身造成損失。
技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在初步設(shè)計(jì)階段，由于開發(fā)商的原因其設(shè)計(jì)委托書過于簡單，設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫，設(shè)計(jì)單位與開發(fā)商就設(shè)計(jì)任務(wù)未進(jìn)行細(xì)致反復(fù)溝通，設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，致使設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)深度不夠。同時(shí)由于采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，其設(shè)計(jì)的進(jìn)度過于緩慢，造成施工進(jìn)度受阻，延誤工期，最終造成經(jīng)濟(jì)損失。
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃是對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行各種策劃、安排的總稱，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計(jì)，是為保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而做的各種安排。目標(biāo)是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃必須符合總目標(biāo)的要求，受總目標(biāo)的控制。為此要求計(jì)劃必須符合環(huán)境條件，必須反映項(xiàng)目本身的客觀規(guī)律性，反映工程各參與者的實(shí)際情況，同時(shí)必須滿足項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要求，否則將會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的失誤， 造成經(jīng)濟(jì)損失，形成計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施控制階段， 開發(fā)商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更復(fù)雜，如合同未履行、合作伙伴爭執(zhí)、責(zé)任不明確、產(chǎn)生索賠要求的合同風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)拖延、供應(yīng)商不履行合同、運(yùn)輸中損壞以及在工地上損失的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目中采用新技術(shù)新工藝的風(fēng)險(xiǎn)，由于分包層次太多，造成計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施控制的困難和風(fēng)險(xiǎn)， 以及各種原因造成的管理人員管理水平低下造成管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)等。
政策性風(fēng)險(xiǎn)。政策性風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)承包商必須考慮的問題，如通貨膨脹、原材料的臨時(shí)緊缺、施工當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、地方保護(hù)主義等。作為承包商來講，雖然這些風(fēng)險(xiǎn)往往能夠得到一定量的補(bǔ)償，但由于目前國內(nèi)的索賠制度尚不健全，施工項(xiàng)目的管理者應(yīng)該認(rèn)真考慮這一類風(fēng)險(xiǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與方法
3.1 分解原則
就是將項(xiàng)目管理過程中復(fù)雜的難于理解的事物分解成比較簡單的容易被認(rèn)識(shí)的事物，將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng)，這也是人們?cè)诜治鰡栴}時(shí)常用的方法（如項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)）。
3.2 故障樹法
就是利用圖解的形式將大的風(fēng)險(xiǎn)分解成各種小的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解，這是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有利工具“該法是利用樹狀圖將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由粗到細(xì)，由大到小，分層排列的方法，這樣容易找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，關(guān)系明確”與故障樹相似的還有概率樹、決策樹等。
3.3 專家調(diào)查法
由于在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段的主要任務(wù)是找出各種潛在的危險(xiǎn)并作出對(duì)其后果的定性估量，不要求作定量的估計(jì)，又由于有些危險(xiǎn)很難在短時(shí)間內(nèi)用統(tǒng)計(jì)的方法。實(shí)驗(yàn)分析的方法或因果關(guān)系論證得到證實(shí)（如市場需求的變化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響，同類軟件開發(fā)商對(duì)本組織的競爭影響等）。該方法主要包括兩種：集思廣義法和德爾菲法，其中后者是美國著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的它主要依靠專家的直觀能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，即通過調(diào)查意見逐步集中，直至在某種程度上達(dá)到一致，故又叫專家意見集中法。
4、風(fēng)險(xiǎn)化解策略
風(fēng)險(xiǎn)化解是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見和辦法，通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別！估計(jì)和評(píng)估，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。損失嚴(yán)重程度以及其它因素綜合起來考慮，估計(jì)項(xiàng)目發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而確定應(yīng)采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)化解策略包括減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、接受等措施。應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施。
4.1 風(fēng)險(xiǎn)回避策略
是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果也太嚴(yán)重，又無其它策略可用時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。例如，企業(yè)目前正面對(duì)一項(xiàng)技術(shù)不太成熟的投資項(xiàng)目，如果通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施將面臨巨大的威脅，項(xiàng)目管理組織又沒有其它可用的措施控制風(fēng)險(xiǎn)，甚至保險(xiǎn)公司也認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)太大拒絕承保。這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施，避免巨大的風(fēng)險(xiǎn)事故和財(cái)產(chǎn)損失。
4.2 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)策略
是指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至其他人或其它組織，其目的是借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到有能力承受或控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人或組織。具體實(shí)施時(shí)可表現(xiàn)為財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（如銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任）。非財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（將項(xiàng)目有關(guān)的物業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到第三方，或者以合同的形式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他人或組織身上，同時(shí)也能夠保留會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的物業(yè)或項(xiàng)目）。
4.3 減輕風(fēng)險(xiǎn)策略
減輕風(fēng)險(xiǎn)策略是通過緩和或預(yù)知等手段來減輕風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利后果，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)減少的目的。這是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。
4.4 接受風(fēng)險(xiǎn)策略
接受風(fēng)險(xiǎn)策略也是積極化解風(fēng)險(xiǎn)的策略之一，它是指項(xiàng)目組有意識(shí)地選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的策略。當(dāng)采取其它風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失時(shí)， 可采取接受風(fēng)險(xiǎn)的方法。接受風(fēng)險(xiǎn)可以是主動(dòng)的，即在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段已對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)有了準(zhǔn)備，所以當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)馬上執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃；被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目管理組因?yàn)橹饔^或客觀原因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，而最終由項(xiàng)目管理組織人員自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡量避免被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)的情況，只有在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段做好準(zhǔn)備工作才能主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)策略
儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)策略是指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個(gè)科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動(dòng)用后備應(yīng)急措施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施主要有費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)三種。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)是一筆事先準(zhǔn)備好的資金，用于補(bǔ)償差錯(cuò)、疏漏及其它不確定性對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)精確性的影響。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)在項(xiàng)目預(yù)算中要單獨(dú)列出，不能分散到具體費(fèi)用項(xiàng)目下，否則，項(xiàng)目管理組織就會(huì)失去對(duì)支出的控制。
風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，或權(quán)衡利弊分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響。工程項(xiàng)目投資對(duì)于一個(gè)企業(yè)是很重要的，項(xiàng)目能否成功關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加大項(xiàng)目投資方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，做到盡量少失敗，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，使企業(yè)立于不敗之地，長久發(fā)展。
